大学の授業料無償化と財政再建を両立させる制度「出世払い」　所得制限つくも対象者は拡大へ

高等教育（大学教育）無償化と財政再建を両立させるような形の制度として、授業料「出世払い」が昨年平成29年秋より検討されており、平成30年4月には自民党の教育再生実行本部がたたき台をまとめました。

返還方法は、奨学金の所得連動返還方式（日本学生支援機構・無利子型の奨学金が対象）をベースにしている部分があり、あとは現在の奨学金とどう変わるかが問題です。

広く無償化しようという方向性に反するようですが、親の所得制限を設け、対象者を限定しようとしています。

ただ従来の奨学金に比べれば、むしろ拡大することになることも認識していただきたいです。

補助される授業料・入学金

国公立大の場合は、約28万円の入学金と約54万円の授業料が補助される方向です。

私立大の場合、入学金の他70万円もしくは120万円程度の補助を想定しています。

出世払いの想定する返還方式

自民党のたたき台では、返還額は住民税課税対象所得の9％分で、最低月額2,000円（年額2万4,000円）を想定しています。

これは所得連動返還方式と同じ返還方式になります。

例えば前年分の所得額・所得控除額が

の場合、「給与所得控除額 ＋ 住民税の基礎控除額」は98万円になります。

住民税課税所得は

となり、9％をかけて12で割ると「1,762.5円 ＜ 2,000円」となるので、月2,000円を返還していくことになります。

マイナンバーで住民税の所得情報を管理することを前提に、所得連動返還方式が導入されました。

第二種（有利子）奨学金と同様の所得制限を導入する方向

所得連動返還方式は第一種（無利子）奨学金が適用されますが、出世払いには第二種奨学金と同様の所得制限を導入する方向です。

参考までに第一種・第二種奨学金における所得制限（3人世帯・4人世帯の場合）は、下記の通りです。

※所得が給与のみの場合の年収制限

世帯人数によって変わってきますが、年収1,000万円程度になると出世払い方式は利用できなくする方向です。

ただ、これは第一種奨学金よりは高い所得制限となっており、対象者を絞ってはいますが従来型奨学金よりは広げる予定です。

所得連動返還方式からのさらなる変更は？

所得制限は設けられますが第一種奨学金よりは緩め、完全とはいかないまでも相応の無償化にはなるということです。

ただこれ以上どこが変更になるのでしょうか？

オーストラリアのHECSを参考に制度設計がされる方針でしたが、HECSに関しては

という日本の奨学金との違いが挙げられます。

奨学金制度から発展させて、どう制度設計されていくかは今後も注目です。

例えば給与天引きの方法は、日本の場合は住民税とともに徴収することが考えられます。（執筆者：石谷 彰彦）